美国总统特朗普2日宣布,提名64岁的美联储理事杰罗姆·鲍威尔出任下届美联储主席。提名还须国会参议院通过。
若无意外,这个决定创造两个近40年来“第一”:
美联储百年来首位女掌门珍妮特·耶伦将是第一个未获对手党派提名连任的美联储主席;
鲍威尔将成为第一个没有经济学专业背景的美联储主席。
经济全球化时代,牵一发而动全身。这个决定,对美联储、美国、世界带来怎样影响?
——先说说,美联储是干嘛的?
美联储是全球最大经济体美国的央行,主要职能是通过货币政策促进充分就业和保持温和通胀。
但金融危机后,美联储实际职能不断拓展:扮演“救火队长”,通过多重手段应对金融危机,通过监管降低银行业出现系统性金融风险的概率。
——被换掉的耶伦到底干得怎么样?
耶伦将在明年2月任期结束后正式卸任。
耶伦任内,美国失业率从7.7%大幅降到4.4%,通胀率目前也在逐步向2%目标靠拢,可以说由她操盘的美联储出色履行了职责。
美国经济增长逐步提速,银行风险显著降低,耶伦功不可没。
一句话,完美——耶伦的出色表现也是业界很多人的共识。
——谁是鲍威尔?这人咋样?
减分项:专业性。他是学“政治”的,拥有普林斯顿大学政治学学士和乔治敦大学法学博士。
对他的提名打破了近年来经济学家对美联储主席位置的垄断。耶伦、伯南克和格林斯潘三位主席均拥有经济学博士学位。
加分项:黄金履历。他是“旋转门”精英,在华尔街干过律师和投行,在老布什执政时期担任财政部副部长,当过私募投资基金凯雷集团合伙人,也在智库当过学者,2012年经时任总统奥巴马提名出任美联储理事至今。
——那干嘛非换掉耶伦?
一句话,为换而换。
特朗普要换鲍威尔恐怕只有一个理由:鲍威尔是共和党,耶伦是民主党。
论专业,耶伦最合适;但讲政治,鲍威尔才最可能。这是这次提名宣布前华盛顿观察人士的共识。
近40年来,除了耶伦,所有美联储主席都不受大选影响,顺利在对手党派总统上台后连任。
——美联储换人对世界有多大影响?
美联储是美国央行,只为美国利益服务,但美联储政策有巨大外溢效应,不仅表现在日常货币政策调整,更表现在如何应对金融危机。
在货币政策方面,预计鲍威尔将萧规曹随,与耶伦没太大区别。
但如果他决定顺应共和党态度,放松金融监管,则美联储对全球经济的外溢效应会急剧放大。
——美联储主席有多大“权”?
美联储主席同时也是美联储7个理事之一,在决策时也只有一票。前主席伯南克任内,基本完成了美联储决策的机制化、透明化改革。因此,在货币政策方面,鲍威尔发挥空间有限。
但值得注意的是,美联储7个理事目前空缺3个,耶伦卸任后将空缺4个,意味着特朗普还有机会大幅改组美联储决策机构的人员构成。
其中,最大影响在于可能借此改变美联储目前严格监管的态度,转而放松金融监管。而这将在未来为金融危机埋下隐患。
——鲍威尔会听特朗普的吗?
美联储真正从美国政府独立出来是在1951年,当时美联储和财政部签署协议,夺回货币政策制定权。
此后,美联储官员逐步从行政官员转变为专业经济学家为主。专业性是美联储独立性的保证。
当然,鲍威尔不需要“听”特朗普的,但他的观念更倾向于共和党或更多受共和党影响。
——选择鲍威尔有何风险?
存在中长期风险,主要是万一美国再次发生金融危机会怎么样。
比如,2008年金融危机爆发时,掌门人正是研究金融危机的权威专家伯南克,他开创性使用量化宽松政策是美国成功应对危机的关键。
而鲍威尔纵然拥有跨界的“黄金履历”,唯独缺乏危机应对知识和经验。